作为省会城市，成都的旅行社数量占到了全省近一半，导游数量也达万余人。成都旅游行业的诚信建设直接关系着成都、四川的形象。今年，成都市在全力推进“创建最佳旅游城市”的道路上，将诚信建设作为第一战略，以打造一流国际旅游之都。记者昨日从省旅行社诚信建设动员大会上获悉，目前，成都200多家旅行社中的182家已签订了《诚信承诺书》。本月起，成都市旅游局及旅游执法大队等部门将严格按照旅行社年检体系，对所辖旅行社进行全面清理。

建诚信旅游环境
明文规定导游底薪制

    据四川康辉国际旅行社总经理周小丁透露，目前，成都大部分导游都从属于导游公司，旅行社出团时向导游公司进行临时聘用。“从某种角度讲，旅行社很难控制导游的质量。”该旅行社副总经理孟友也表示，“旅行社就像是家长，它是否诚信直接影响其工作人员，特别是导游的诚信程度。”他介绍，成都市旅游局根据成都旅游市场，日前对旅行社业务年检管理体系进行了补充规定。其中，对于涉旅安全生产责任未落实，制度未健全，无涉旅安全重（特）大事故应急救援预案的；未签订《旅行社年度安全责任书》；发生重（特）大以上（含重大）涉旅安全事故，不按规定时间上报，救援不及时等严重违规行为的，一律不予通过业务年检。

    在《成都市创建中国最佳旅游城市总体方案》中，市政府明文规定“建立健全导游底薪制”。“实行导游底薪制是规范导游市场、旅游市场诚信的有效监管体制之一。导游底薪制让导游归属于固定的旅行社或导游公司，既能给游客提供保障，又可以保护旅游市场环境健康发展。”周小天认为，导游记分体系与导游底薪制都是建立成都诚信旅游市场的重要一步。

杜绝恶性竞争
旅行社将建报价体系管理

    成都市旅游局有关负责人昨向记者透露，目前成都市的200多家旅行社中，大部分能为游客提供安全、优质、诚信的服务，但仍有部分旅行社存在不规范的经营行为，包括利用现有组团旅游合同部分条款的缺陷损害游客利益、打“零负团费”虚假广告等。

   “本月开始，成都旅游局及旅游执法大队等部门将严格按照旅行社年检体系，对所辖旅行社进行全面清理，建立旅行社诚信档案及门市档案，通过网络与省旅游局、省旅游协会数据库进行链接，实行重大违规公告制、违规档案公示制。”该负责人还透露，对已被注销和吊销资质的旅行社，旅游局将进行大清查，并公之于众。

    市旅游局规财处有关负责人也表示，成都今年借助“创佳”契机，将对旅行社及导游进行一次“大摸底”。按要求，成都所辖的旅行社所设门市部必须做到“临街落地”，实行包括统一组团活动和导游安排、统一旅游线路和产品在内的7项“统一”。“力争在2006年底，成都全市旅行社门市部实现计算机联网销售、安装税控机，切实杜绝旅行社门市部操作旅游团队的行为。”该负责人称，同时成都所辖的所有旅行社将建立旅游报价体系管理制度，从源头上杜绝旅行社恶性竞争。
本报记者 于婷

2006-7-10